Нужно ли получать справку переселенца и кому ее не дадут, — мнение экспертов

Согласно Закону Украины «Об обеспечении прав и свобод внутренне перемещенных лиц», справка переселенца является документом, который подтверждает факт внутреннего перемещения переселенца и свидетельствует о месте его фактического проживания на период обстоятельств, вследствие которых лицо было вынуждено переместиться.

Об этом говорится на странице «Юридичний порадник для переселенців» в Facebook.

Вместе с тем, несмотря на устоявшееся мнение, получение такой справки является правом, а не обязанностью переселенцев. После выезда из временно оккупированной территории Донецкой и Луганской областей, АР Крым можно проживать на подконтрольной правительству Украины территории и без постановки на учет в качестве внутренне перемещенного лица. Однако в отдельных случаях ее получение может быть не просто желательным, а жизненно необходимым.

Что же это за случаи?

1. Получение ежемесячной адресной помощи для покрытия расходов на проживание, в том числе на оплату жилищно-коммунальных услуг.

2. Доступ к социальным выплатам, пенсии.

Сейчас право переселенцев на получение пенсии и социальных выплат (например, помощи при рождении ребенка, пособия на детей одиноким матерям, помощи малообеспеченным семьям) привязаны к справки о постановке на учет ВПЛ. Граждане пенсионного возраста, лица с инвалидностью и другие лица, имеющие право на получение пенсии/социальных выплат, в соответствии с законодательством Украины, могут получить такие выплаты только по месту фактического проживания, которое подтверждено «справкой переселенца».

3. Восстановление/обмен паспорта гражданина Украины, вклеивание фотографии по месту фактического проживания.

Действующим законодательством предусмотрено, что восстановление, обмен паспорта гражданина Украины в виде «книги», вклеивания фотографии при достижении 25-и 45-летнего возраста осуществляется по зарегистрированному месту жительства лица. Исключение составляют внутренне перемещенные лица, которые могут обращаться за получением соответствующих услуг по месту фактического проживания, подтвержденным справкой о постановке на учет ВПЛ. Соответственно, при отсутствии такой справки, в случае потери паспорта, восстановить его переселенцу можно будет только в одном из территориальных подразделений Государственной миграционной службы Украины той области, где он «прописан». Согласитесь, что такой вариант весьма неудобен, если лицо фактически проживает за пределами Донецкой или Луганской областей.

4. Обеспечение права на образование, образовательные льготы.

Взятое на учет внутренне перемещенное лицо имеет право на продление получения определенного образовательного уровня (дошкольного, школьного, средне-специального, высшего образования). При этом дети-переселенцы, обучающиеся на бюджетной форме обучения, могут претендовать на получение социальной стипендии. Такое право предусмотрено, в частности, постановлением Кабинета Министров Украины от 28 декабря 2016 № 1045.

5. Прекращение трудовых отношений и постановка на учет в центре занятости в упрощенном порядке.

Соответствующие гарантии для ВПЛ предусмотрены, в частности, ст. 7 Закона Украины «Об обеспечении прав и свобод внутренне перемещенных лиц». Так, переселенцы, которые не уволились с работы (не прекратили другой вид занятости), в случае невозможности продолжения работы (другого вида занятости) по прежнему месту жительства для получения статуса безработного и получения пособия по безработице и социальных услуг на случай безработицы могут прекратить трудовые отношения , предоставив нотариально удостоверенное письменное заявление о прекращении работником трудовых отношений с подтверждением того, что это заявление направлено работодателю заказным письмом (с описанием вложенного в него такого заявления). В случае прекращения приема почтовых отправлений на/из территории административно-территориальной единицы, с которой осуществляется внутреннее перемещение, такое заявление подается в соответствующий центр занятости по месту жительства внутренне перемещенного лица. При этом на учет ВПЛ, которое не имеет документов, необходимых для предоставления статуса безработного, получает статус безработного без требований, применяемых при обычной процедуре.

6. Участие в жилищных программах.

Переселенцы, которые официально взяты на учет и имеют действующую справку ВПЛ, могут реализовать свое право на жилье путем участия в различных жилищных программах, например, «Доступное жилье», «Собственный дом», «Кредит под 3%". Справка также предоставляет возможность стать на квартирный учет и поселиться во временном жилье.

7. Упрощенный порядок получения субсидии.

Лица, которые официально зарегистрированы как переселенцы, имеют право также оформлять субсидию по фактическому месту жительства в упрощенном порядке, подавая в орган социальной защиты населения только заявление и декларацию установленного образца. Никакие договоры аренды жилья, письменные разрешения от хозяина квартиры/дома или справки с места жительства при этом не нужны.

8. Реализация избирательного права.

Согласно недавно принятому Избирательному кодексу Украины, переселенцы могут реализовать свое право голоса на выборах Президента Украины, народных депутатов Украины, местных выборах и референдумах путем изменения избирательного адреса. Для этого им надо не позднее чем на пятый день со дня начала избирательного процесса выборов или процесса референдума предоставить в орган ведения Реестра по фактическому месту жительства заявление и копию справки ВПЛ и в день выборов/референдума прийти на избирательный участок с документом, удостоверяющим лицо — паспортом гражданина Украины.

9. Получение гуманитарной и благотворительной помощи.

10. Другие случаи.

Об отказе от «справки переселенца».

Следует помнить, что переселенцы могут в любое время добровольно отказаться от выданной ранее справки о постановке на учет ВПЛ. Для этого достаточно обратиться с соответствующим письменным заявлением в орган социальной защиты населения, который ее выдал. После получения такого заявления, в соответствии со ст. 12 Закона Украины «Об обеспечении прав и свобод внутренне перемещенных лиц», действие справки отменяется с внесением соответствующих сведений об этом в Единую информационную базу данных о внутренне перемещенных лицах.

Снятие с учета и отмена действия справки автоматически приводит к потере ВПЛ тех возможностей, о которых шла речь выше. Вместе с тем, отказ от справки не лишает переселенца права повторно обратиться за ее получением в случае, если действие обстоятельств, вследствие которых лицо было вынуждено переместиться, продолжается.