Украинские пенсии для жителей «ЛДНР»: все сложности и проблемы

Одними из наиболее пострадавших от продолжающегося уже семь лет конфликта на Донбассе оказались пенсионеры, живущие на территории временно неподконтрольных частей Донецкой и Луганской областей. Большая часть из них за это время смогла переоформить свою украинскую пенсию. Но сегодня доступ к выплатам имеет только каждый второй.

Klymenko Time разбирался, почему донбасским пенсионерам так сложно получать честно заработанное.

Скольким положено?

Как сообщили Klymenko Time в Пенсионном фонде Украины, больше миллиона пенсионеров неподконтрольного Донбасса хотя бы раз обращались насчет выплаты пенсии. При этом в апреле 2021 года деньги получили только 626,1 тыс. пенсионеров из числа ВПЛ, то есть только каждый второй.

В апреле министр социальной политики Марина Лазебная в эфире «Громадського радіо» заявила, что пенсионерам зачисляются средства «независимо от того, проживают они в Киеве, или просто зарегистрированы у родственников, а живут на оккупированной территории».

Кроме того, чиновница отметила, что власти работают над упрощением процедуры оформления выплат, в частности, на ряде КПВВ созданы центры по оказанию административных услуг, в которых документы принимают сотрудники Пенсионного фонда Украины.

По данным Министерства по вопросам временно оккупированных территорий, на КПВВ «Счастье» и «Новотроицкое» (другие пункты пропуска закрыты уже больше года) с января по март нынешнего года административные услуги были оказаны 2379 жителям «ЛДНР».

Справка переселенца, идентификация, карантин

С оптимистическими заявлениями министра Лазебной не коррелируются цифры. Получается, что из миллиона донбасских пенсионеров, оформивших документы, выплаты получает половина. Одна из причин, по которым люди лишаются пенсии, — это норма о необходимости оформления статуса переселенца. Без этой справки денег не будет.

«До сих пор такой подход, который применяется уже на 8-й год войны, является ошибочным, поскольку справка только подтверждает факт внутреннего перемещения. Но она не говорит о том, что эти люди какие-то особенные, и к ним нужно какое-то специфическое отношение со стороны государства через усложненные процедуры. Потому что на сегодня их доступ к пенсиям более сложный, чем у пенсионеров, которые проживают, например в Киеве, во Львове, Одессе, которые не являются внутренне перемещенными лицами», — заявила в ходе презентации Аналитической справки ООН о социальной защите в Украине правовой аналитик БФ «Право на защиту» Элина Шишкина.

По ее словам, добавляет проблем преклонный возраст многих получателей, а также карантинные ограничения, усложнившие процесс выезда и соблюдение специфических требований, вроде процедуры идентификации. Все получатели выплат, в соответствии с постановлением Кабмина №637 от 5 ноября 2014 года, должны ее проходить раз в три или в шесть месяцев в зависимости от вида карты. Человек должен явиться в отделение Ощадбанка с документами, подтверждающими личность, и провести любую операцию через банкомат. Если пенсионер не приезжал вовремя, карточка блокировалась. Чтобы возобновить ее действие, он должен был лично посетить банк.

«Пенсия, согласно Конституции Украины, является их собственностью, а у государства есть обязанность сделать все для того, чтобы пенсия этим людям выплачивалась без каких-либо дискриминационных ограничений и осложнений. Доступ этих людей к их пенсиям должен происходить на таких же основаниях, как и любого другого пенсионера из любого уголка Украины», — считает правозащитница Элина Шишкина.

В блоке

Последние изменения в законодательстве, напрямую коснувшиеся пенсионеров, которые проживают на неподконтрольной территории, пришлись на ноябрь 2020 года. Тогда своим постановлением №1098 Кабинет министров внес изменения в «Порядок выплаты пенсий и денежной помощи через текущие счета».

Согласно пункту 17, если в течение года по пенсионному счету получателя нет никаких операций, и он не проходит идентификацию, банк сообщает о ситуации в ПФУ или органы социальной защиты. Человеку отводится год на прохождение идентификации в органах пенсионного обеспечения. Если пенсионер так и не появится, начисление денег на карточку прекращается, а выплаты осуществляются через «Укрпочту».

Поскольку карантинные ограничения действуют в Украине уже второй год, часть пенсионеров неподконтрольного Донбасса имеет все шансы попасть под действие нового Порядка. Вместе с тем в Ощадбанке заявили, что срок действия банковских карт, оформленных по тарифному плану «Мой счет» автоматически продлевается до 1 июля.Финучреждение уже пятый раз с начала карантина увеличивает срок действия этих карт.

Тем не менее, по данным СМИ, только в феврале в Луганской области были заблокированы пенсионные карты почти 4 тыс. человек, которые не пользовались своими средствами более года.

Операция «Получить заслуженное»

У пенсионеров «ЛДНР», пока действуют карантинные ограничения и закрыты блокпосты, есть три способа получить выплаты: все затратные.

• Первый. Обналичить пенсию на неподконтрольной территории. За такую услугу местные бизнесмены берут от 4% до 10% - в зависимости от суммы, которую снимает получатель. Деньги могут отдать в гривнах или сразу перевести в рубли.
• Второй. Поездка в Украину через Россию. Это сейчас практически единственная возможность попасть на подконтрольную территорию. С перевозчиком в одну сторону она обойдется в 2000-3000 гривен, плюс расходы на проживание и питание. Возможен еще штраф за незаконное пересечение границы — 1700 гривен. Мы сообщали, что, например, оформление украинского паспорта таким способом будет стоить около 20 тыс. гривен. А еще «путешествие” займет не менее суток. И далеко не каждый пенсионер решится на такое.
• Третий. Можно обратиться с просьбой снять деньги к тем, кто ездит из «республик» в Украину через РФ. Повезло, если есть знакомый перевозчик, которому можно доверять. Точно так на неподконтрольную территорию ввозят посылки.

«Я примерно раз в два месяца даю карту и данные для снятия наличных человеку, которому доверяю. Он берет обычно несколько карт, с каждой — по 10% комиссионных, привезти может как гривну, так и в рублях по курсу, смотря, что ты хочешь», — рассказал горловчанин Алексей, более 30 лет проработавший шахтером.

Как признается еще один пенсионер Анатолий, он платит за снятие наличных гривен меньше 6%. Так что расценки могут отличаться в зависимости от города и «аппетита» посредника.

Эпидемия коронавируса и карантинные мероприятия сильно ударили по пенсионерам неподконтрольной части Донбасса, в очередной раз добавив им проблем. Несмотря на все заявления Минсоцполитики Украины об упрощении процедуры, на самом деле ничего не меняется, точнее, получить честно заработанное становится только сложнее.