Аналитика: Льготы для пенсионеров в Украине в 2025 году. Что меняется на региональном уровне?

Система социальной поддержки пенсионеров в Украине в 2025 году представляет собой сложный механизм, где общегосударственные программы сочетаются с инициативами местных властей. С одной стороны, существуют базовые гарантии, обязательные для всех регионов, с другой — отдельные города и области внедряют собственные меры поддержки. Эта двойственность часто приводит к информационной путанице и неодинаковым условиям для граждан. В вопросе разбирались журналисты CXID.info cобрав информацию с помощью Gemini, но всё проверив вручную и сделав собственные выводы.

Государство: Основные гарантии и финансовая поддержка

В 2025 году государство продолжает выполнять ключевые социальные обязательства. По данным принятого Закона Украины «О Государственном бюджете Украины на 2025 год», предусмотрена значительная сумма на социальную защиту.

Ключевые общегосударственные льготы включают:

• Индексация пенсий: С 1 марта 2025 года запланирована ежегодная индексация пенсий. Это важный шаг для адаптации выплат к текущим экономическим реалиям.

• Возрастные доплаты: Пенсионеры, достигшие определенного возраста, могут рассчитывать на дополнительные ежемесячные выплаты. Эти доплаты назначаются при условии, что общий размер пенсии не превышает 10 340 грн.

  • 300 грн — для лиц от 70 до 74 лет.

  • 456 грн — для лиц от 75 до 79 лет.

  • 570 грн — для лиц от 80 лет и старше.

• Бесплатный проезд: Эта льгота позволяет пенсионерам бесплатно пользоваться наземным городским транспортом (автобусы, троллейбусы, трамваи) и пригородными поездами при предъявлении пенсионного удостоверения. Однако, согласно общенациональным правилам, эта льгота не распространяется на метрополитен, маршрутные такси и междугородние рейсы.

• Льготы на коммунальные услуги: Предусматривается система субсидий, а для некоторых категорий пенсионеров, проживающих в сельской местности (бывшие учителя, врачи, работники культуры), действует 100% скидка на оплату ЖКУ. Главное условие — среднемесячный доход семьи на одного человека не должен превышать 4240 грн в 2025 году.

Региональная карта: От стабильности к правовым прецедентам

Именно на региональном уровне проявляются самые интересные особенности и вызовы в системе льгот.

• Киев: Столица демонстрирует стабильный подход, поддерживая собственную программу «Забота. Навстречу киевлянам», в рамках которой отдельным категориям пенсионеров оказывается ежемесячная материальная помощь. Это компенсирует отсутствие бесплатного проезда в метро, что соответствует общенациональной норме.

• Днепр: Город не только оказывает материальную помощь «Почетным гражданам», но и инвестирует в социальную интеграцию пенсионеров. Проект «Университет третьего возраста» предлагает бесплатные образовательные курсы и спортивные занятия, что является прогрессивным подходом, выходящим за рамки обычной финансовой поддержки.

• Одесса: В этом городе существуют целевые программы, такие как «Ветеран Одессы», однако информация о конкретных видах помощи и условиях их получения остается малодоступной. Это создает информационный вакуум, что усложняет для граждан реализацию своих прав.

• Львов: В 2025 году этот город стал ареной важного юридического прецедента. Попытка местной власти ограничить бесплатный проезд для пенсионеров 60 поездками в месяц была оспорена и признана судом недействительной. Восьмой апелляционный административный суд подтвердил, что решения местных властей не могут противоречить общегосударственным постановлениям. Это создает важный прецедент для всех регионов Украины.

Пенсионеры за границей: Выплаты и социальные льготы

Для украинских пенсионеров, которые временно или постоянно проживают за пределами Украины, существуют свои особенности. Главный вопрос, который волнует эту категорию граждан, — сохранение права на получение пенсии и социальных выплат.

• Сохранение пенсии: В 2025 году украинская пенсия может выплачиваться независимо от места проживания. Она будет переводиться на банковскую карту украинского банка. Однако ключевым условием для продолжения выплат является ежегодное прохождение физической идентификации до 31 декабря.

• Механизм идентификации: Пройти эту процедуру можно несколькими способами:

  • В консульстве Украины: Лично обратиться в дипломатическое учреждение и подать заявление.

  • Онлайн: Через электронный кабинет на портале Пенсионного фонда Украины с помощью «Дія.Підпис» или с помощью видеосвязи.

• Социальные и региональные льготы: Важно отметить, что региональные и общегосударственные социальные льготы (такие как бесплатный проезд, скидки на ЖКУ или доплаты от местных властей) не предоставляются пенсионерам, которые проживают за границей. Эти виды поддержки предназначены для граждан, которые фактически проживают на территории Украины.

• Международные договоры: Украина имеет двусторонние соглашения о социальном обеспечении с некоторыми странами. В рамках таких договоров, пенсия может выплачиваться государством, на территории которого проживает пенсионер, с учетом трудового стажа, полученного в обеих странах.

Пенсионеры на неподконтрольных территориях: особенности получения выплат

Для граждан, которые остаются на неподконтрольных территориях, получение украинской пенсии также возможно, однако требует соблюдения определенных условий.

• Условия получения: Чтобы не потерять право на украинскую пенсию, необходимо соответствовать трем основным требованиям, которые регулируются Постановлением КМУ №299 от 11 февраля 2025 года:

  1. Ежегодная идентификация: Как и для пенсионеров за рубежом, необходимо проходить физическую идентификацию до 31 декабря каждого года.

  2. Подтверждение отсутствия выплат от РФ: Необходимо подать в Пенсионный фонд Украины заявление в произвольной форме о том, что пенсионер не получает аналогичные выплаты от Российской Федерации.

  3. Использование пенсионного счета: Если идентификация не была пройдена, необходимо совершать хотя бы одну расходную операцию по пенсионному счету каждые 6 месяцев.

• Механизм идентификации для жителей неподконтрольных территорий: Для граждан, которые не могут выехать на подконтрольную территорию, предусмотрены удаленные способы:

  • Видеоконференцсвязь: Через веб-портал ПФУ или по телефонам горячей линии.

  • «Дія.Підпис»: Использование квалифицированной электронной подписи, созданной в приложении «Дія».

• Приостановка выплат: Если идентификация не пройдена или не выполняются другие условия, выплата пенсии может быть временно приостановлена. Однако начисленные средства сохраняются в Пенсионном фонде Украины, и их можно получить всей суммой после прохождения идентификации.

• Льготы и доплаты: Важно понимать, что льготы, привязанные к физическому проживанию на территории Украины (такие как скидки на проезд или коммунальные услуги), не могут быть предоставлены гражданам, находящимся на ВОТ. Однако все общегосударственные доплаты (например, возрастные доплаты), которые начисляются автоматически при выполнении условий, сохраняются.

Заключение: Куда обращаться и что делать?

Система льгот в Украине в 2025 году является многоуровневой. Для получения полного объема поддержки пенсионерам и их семьям необходимо активно мониторить не только общегосударственные, но и местные ресурсы, в том числе популярный среди переселенцев и пенсионеров сайт CXID.info. Оформление льгот можно осуществить через Пенсионный фонд, ЦНАПы или онлайн-портал «Дія».

Ситуация в разных городах показывает, что местные власти могут как расширять социальные программы, так и пытаться их ограничивать. Поэтому осведомленность и готовность отстаивать свои права являются ключевыми факторами для каждого пенсионера в Украине.