Жителей из 7 западных областей Украины больше не будут принимать в Европе как беженцев

Швейцария с 1 ноября 2025 года перестала предоставлять статус защиты S новоприбывшим украинцам из семи западных областей, которые она сочла «безопасными для возвращения».

По данным на конец сентября 2026 года, в общей сложности 286 человек получили отказ, среди них 123 несовершеннолетних. За тот же период статус S всё же получили 6 599 украинцев. Эта политика знаменует собой явное расхождение Швейцарии с Европейским союзом в вопросе приёма украинских беженцев и вызывает вопросы о том, действительно ли «безопасные зоны» являются безопасными.

Предыстория: почему именно эти семь областей

Решение восходит к принятому парламентом Швейцарии в зимнюю сессию 2024 года предложению Friedli (24.3378), которое Федеральный совет реализовал с 1 ноября 2025 года . Государственный секретариат по миграции (SEM) определил, что возвращение в семь западных областей Украины — Волынскую, Ровненскую, Львовскую, Тернопольскую, Закарпатскую, Ивано-Франковскую и Черновицкую — «в целом разумно осуществимо», поэтому заявления о предоставлении защиты от лиц, прибывающих из этих регионов, больше не удовлетворяются.

Это правило применяется как к новым заявлениям, поданным после 1 ноября 2025 года, так и к ещё не рассмотренным старым заявлениям, поданным до этой даты (обладает обратной силой). Лица, уже получившие статус S, защищены от новых правил, и Швейцария продлила действие статуса S до марта 2027 года .

Данные: масштаб отказов и одобрений

Согласно данным, подтверждённым SEM швейцарскому информационному агентству Keystone-ATS, в период с ноября 2025 года по сентябрь 2026 года:

• Отказы: в общей сложности 286 украинцев из вышеуказанных регионов получили отказ в предоставлении статуса S, среди них 123 несовершеннолетних (в сопровождении опекунов) .
• Одобрения: за тот же период статус S был предоставлен 6 599 гражданам Украины (из других регионов или соответствующим условиям) .
• Исключительные случаи: только в 2 случаях после отказа SEM признал невозможность возвращения по медицинским показаниям и предоставил временный вид на жительство.

Ни один из 286 отказников не подал новое заявление о предоставлении убежища.

Для сравнения, согласно статистике на конец февраля 2026 года, новое правило затронуло в общей сложности 573 человека (включая старые дела), из них 104 человека получили распоряжение о выезде, 29 решений вступили в законную силу, 84 человека отозвали свои заявления, 145 человек покинули Швейцарию самостоятельно, 20 заявлений были удовлетворены с учётом индивидуальных обстоятельств . К концу сентября число отказов возросло до 286.

«Безопасные зоны» небезопасны: сомнения экспертов и реальные атаки

Обоснованность классификации SEM вызывает споры. Профессор Киевской школы экономики Иван Гомза в интервью Swissinfo заявил, что логика разделения Украины на «безопасные» и «небезопасные» зоны «лишь частично убедительна». Он отметил, что якобы Львов, Ровно и Ивано-Франковск «подвергаются регулярным атакам и отключениям электроэнергии», а Закарпатье и Черновцы, хотя и относительно более безопасны, также пострадали от ракетных и дроновых атак. И превел такую статистику:

• Август 2025 года: ракетный удар по американскому предприятию в Мукачево (Закарпатская область) ранил 15 человек .
• Июль 2025 года: при ночной атаке в Черновцах обломки беспилотника убили двух мирных жителей.

Гомза не привел статистику налётов на Харьков, Одессу, Днепр или Киев, и всё же считает, что «провести такую границу будет трудно обосновать» .

Разрыв с ЕС: Швейцария действует иначе

Хотя Швейцария не является членом ЕС, она ранее следовала общеевропейской политике в вопросах статуса S. Однако на этот раз введение географических ограничений знаменует явное расхождение с соседями по ЕС — ЕС предоставляет временную защиту украинцам без региональной дифференциации.

Следует отметить, что и ЕС, и Швейцария ужесточают политику в отношении украинских мужчин призывного возраста. С 20 августа 2026 года Швейцария больше не предоставляет статус S украинским мужчинам призывного возраста, которые не выполнили свои воинские обязанности, следуя аналогичному решению ЕС; это правило применяется только к новым заявителям . Одновременно Швейцария продлила статус S до марта 2028 года.

Масштаб и интеграция: общая картина

В настоящее время в Швейцарии насчитывается около 73 600 украинцев со статусом S. Уровень занятости среди них остаётся невысоким: по состоянию на конец ноября 2025 года общий уровень занятости составлял около 36%, среди прибывших в 2022 году и находящихся в стране не менее трёх лет — около 46%, что ниже установленной Федеральным советом цели в 50%. Федеральное правительство оказывает давление на кантоны с низким уровнем занятости, требуя принятия дополнительных мер, но отклонило предложение о финансовых санкциях.

Ключевой вывод: Швейцария, используя критерий «безопасности региона», существенно ограничила возможности получения защиты новоприбывшими из западных областей Украины. 286 отказов (включая 123 несовершеннолетних) являются прямым результатом этой политики. Однако, учитывая продолжающиеся атаки на «безопасные зоны» и разрыв с политикой ЕС, законность и долгосрочные последствия этого шага остаются под вопросом.