Минюст считает незаконным решения Луганских госовета и облсовета по русскому языку. И Хартия тут не при чем...

Решение местных органов самоуправления о предоставлении русскому языку статуса региональной противоречат Конституции и законам Украины. Об этом Cxid.info сообщило РИА "Луганскпрессинформ".
Согласно юридическому выводу Министерства юстиции, обнародованного Министром юстиции Сергеем Головатым, Харьковский городской совет, Севастопольский городской совет и Луганский областной совет, постановив решение о признании русского языка региональным, нарушили статьи 10, 19, 92 и 144 Конституции Украины.
Признание русского языка региональным решениями местных советов противоречит статьям 10 и 92 Конституции Украины, согласно которым порядок применения языков определяется исключительно законами. Таким образом, постановляя решение по этому вопросу, местные советы вышли за рамки полномочий, предоставленных органам местного самоуправления Конституцией и Законами Украины (чем нарушили также и положение части первой статьи 144 Конституции).
Действующим законодательством Украины (Конституция, законы о языках, о национальных меньшинствах, о местном самоуправлении, об обращении граждан и т.п.) детально определен порядок применения русского языка как языка одной из национальных меньшинств. Согласно решению Конституционного Суда Украины от 14 декабря 1999 года (дело о применении украинского языка) украинский язык как государственный является обязательным средством общения на всей территории Украины при осуществлении полномочий органами государственной власти и органами местного самоуправления (язык актов, работы делопроизводства, документации и т.п.). Рядом с государственным языком при осуществлении полномочий органами местного самоуправления могут использоваться русский и другие языки национальных меньшинств в пределах и порядке, которые определяются законами Украины.
Прокуратура Украины должна опротестовать незаконные решения органов местного самоуправления с одновременным обращением в суд согласно статье 144 Конституции и Закона Украины "О прокуратуре". Внесение такого протеста прокурором останавливает обжалованное решение местных советов.
Относительно ссылки на Европейскую хартию региональных языков или будто национальных меньшинств, то нужно учесть то, что ратификация Украиной этой Хартии в таком виде, как это было содеяно 15 мая 2003 года, объективно вызвала возникновения в Украине ряда острых проблем юридического, политического и экономического характера. Главными причинами этого есть неправильный официальный перевод текста документа на украинском языке, который был добавлен к Закону о ратификации Хартии, и ошибочное понимание объекта и цели Хартии.
Объектом Хартии является защита языков, которым угрожает исчезновение, а не языковые права национальных меньшинств, которые проживают в определенных регионах государства. Вместе с тем Закон Украины "О ратификации Европейской Хартии региональных языков или будто меньшинств" предусматривает предоставление защиты именно языкам национальных меньшинств, который прямо противоречит объекту и целям самой Хартии.
Закон Украины о ратификации Хартии должны отвечать объекту Хартии. А потому его объектом имели бы стать менее употребляемые, чем государственная (украинская), региональные или миноритарные языки, которые используются в определенной части территории государства. Целиком очевидным есть то, что русский язык ни одним чином не попадается под определение регионального или миноритарного языка (как он приведен в Хартии), поскольку этот язык используется в пределах территории Украины в разнообразных функциональных сферах и на чрезвычайно широкой территории (не в одном географическом пространстве). Он не нуждается в особом защитном режиме из-за угрозы своего исчезновения. Наоборот - во многих регионах Украины он доминирующий и даже такой, что из-за своего господствующего положения угрожает исчезновению других языков, включая украинский.
Отсюда вытекает острая необходимость подготовки исправленного перевода на украинском языке Европейской Хартии региональных или миноритарных языков и представление на рассмотрение Верховной Рады Украины законопроекта (как неотложного) с целью приведения Закона Украины „Про ратификацию Европейской хартии региональных языков или языков меньшинств" в соответствие с объектом и целями аутентичной Хартии.
Министр юстиции Украины также считает необходимым поручить соответствующим органам исполнительной власти (с привлечением Национальной комиссии с укрепление демократии и утверждение верховенства права) в кратчайшие сроки подготовить Концепцию государственной языковой политики в Украине, предметом которой должен стать система основоположных установок, которые бы основывались на комплексной оценке языковой ситуации в Украине и которыми имели бы руководствоваться органы государственной власти и государственного управления в своей практической деятельности, исходя прежде всего из нужд:
а) восстановление исторической справедливости в вопросе функционирования и развития украинского языка;
б) утверждение украинского языка как государственной, исходя из того, что этот вопрос нужно решать как институт государственности, а не как культурологическое или этнокультурное явление;
в) осуществление государственной политики по обеспечению языковых прав национальных меньшинств согласно Европейской Рамочной конвенции;
г) обеспечение государственной защиты языков, которым угрожает исчезновение, согласно аутентичной Европейской Хартии.

Политика - 11 июля 2006 556