Интернет-конференция с участием и. о. начальника КРУ в Луганской области Владимира Разумцева (полная версия)

Посетитель сайта Сxid.info
   - Владимир Владимирович, как на сегодняшний день обстоят дела с финансовой дисциплиной в Луганской области? Какие меры применяются к нарушителям финансовой дисциплины?

   Хочу отметить, что эффективность финансового контроля на Луганщине выросла. По сравнению с прошлым годом результативность раскрываемости нарушений увеличилась практически в 7 раз. В частности, в этом году контрольно-ревизионной службой были проведены ревизии в угольной отрасли, где были установлены значительные финансовые нарушения. За первое полугодие 2008г. установлены нарушения на 209 млн. грн. Основные нарушения – это потери финансовых ресурсов, бюджетных средств, недостача оборудования, различные теневые схемы, которые были созданы с целью вывода бюджетных денег. Материалы ревизий переданы в правоохранительные органы, теперь уже будет реакция и действия с их стороны. Я думаю, что по всем материалам ревизий правоохранители доведут дела до конца. . За нарушение финансовой дисциплины уже в первом полугодии к административной ответственности согласно КУоАП привлечено 461 должностное лицо, направлено в суд 7 протоколов об административном правонарушении за нарушение законодательства о бюджетной системе. К дисциплинарной ответственности привлечено 199 должностных лиц, к материальной – 109. 2 человека освобождено от занимаемой должности.

Посетитель сайта Сxid.info
   - Много ли луганчан обращается в КРУ по «телефону доверия» или через письменные заявления? Как много поступает жалоб?

   Да, в Луганской области работает телефон доверия, также он действует в ГавКРУ. За первое полугодие мы получили 102 письменных обращения граждан, должностных лиц, 11 коллективных заявок. Управление рассматривает все обращения, в том числе анонимного характера – такие заявления учитываются при ревизии, на какие факты нужно обратить особое внимание. По остальным обращениям мы даем ответ в пределах нашей компетенции, предусмотренной законом Украины. Если же мы не можем сразу отреагировать и выйти на проверку, то в плановом порядке это делаем в следующем квартале – ставим этот объект в план одним из первых. Внеплановые ревизии мы совершаем в случае коллективных жалоб, я о них уже упоминал. По «телефону доверия» каждый может сообщить о нарушениях действующего законодательства при расходовании бюджетных средств, использовании государственного или коммунального имущества. «Телефон доверия» работает ежедневно (кроме выходных и праздничных дней) с 9.00 до 18.00 (по пятницам с 9.00 до 16.45). В КРУ в Луганской области       его номер 8 (0642) 58-69-54. Также можно обратиться в ГлавКРУ Украины по телефонам   8 (044) 425-38-18 и    8 (044) 425-37-71.

Посетитель сайта Сxid.info
- Если информация о нарушении подтвердилась, какие меры принимаются?

   Все зависит от того, какое именно нарушение имеет место. Если это грубые нарушения 0- материалы сразу передаются в правоохранительные органы, информация сообщается в вышестоящую организацию – что чьи-то права и интересы были ущемлены. С нашей стороны мы добиваемся того, чтобы человек, который к нам обратился с жалобой, получил положительный результат выполнения своих требований, устранены нарушения. Хочу отметить, что наши требования к исполнению обязательны. Если их проигнорируют – в судебном порядке мы заставим нарушителя их исполнить. Когда отдаем дело в правоохранительные органы, следим за ходом расследования. Ежемесячно с ними у нас происходит сверка, они предоставляют данные, по которым становится понятно, какие меры они предприняли. То ли заведено уголовное дело, то ли обязуют возместить сумму убытков – все зависит от состава и тяжести преступления. Со своей стороны, когда мы считаем недостаточными меры наказания, то обращаемся к ним, чтобы увеличить эту меру.

Посетитель сайта Сxid.info
- Как вы готовите молодые кадры и повышаете их квалификацию?

    Ежегодно у нас отправляются сотрудники в магистратуру госупарвления, подают заявки и обучаются там. При отборе кадров у нас работает конкурсная комиссия, где желающие поступить к нам на службу сдают определенные экзамены. Как правило, мы берем люде на работу с испытательным сроком полгода, чтобы понять, справляется человек с вверенным ему делом или нет. Если сотрудник сразу проявляет себя положительно, срок может быть сокращен.

Посетитель сайта Сxid.info
- В каких отраслях государственно-хозяйственной деятельности наиболее сложное положение?

   Наиболее сложное положения, как уже упоминал, - в угольной отрасли, там выявлены значительные нарушения. Ревизиями были охвачены большие объемы - на 31 предприятии Минуглепрома. Это более 3 млрд. грн.. государственных средств. Всего нарушения в этой отрасли потянули на сумму в 209 млн. грн., в том числе 57 млн. грн. при потере финансовых и материальных ресурсов. Только на ОАО «Лисичанскуголь» финансовые нарушения привели к потерям 24 млн. грн., другие нарушения – потери 4 млн. грн. План выпуска товарной продукции этим предприятием выполнен лишь на 89%. При этом государственная поддержка получена в полном объеме - это более 23 млн. грн.

Посетитель сайта Сxid.info
   - Работа государственного аудитора, как и представителя других контролирующих органов, сложна еще и тем, что любого проверяющего у нас принято бояться. Каков Ваш главный совет руководителям, которые хотят вести финансовую деятельность честно и не бояться КРУ?

Есть чего бояться тем, кто допускает злоупотребления, нарушения финансовой дисциплины, халатность и непрофессионализм. Поэтому главный совет руководителям предприятий, учреждений и организаций довольно прост – необходимо неукоснительное соблюдение законности при проведении всех видов финансово-хозяйственной деятельности. По собственному опыту могу сказать, что на тех предприятиях, где регулярно проводятся ревизии - каждые 2-3 года – нарушений устанавливается меньше. До недавнего времени по закону мы не могли проверять госпредприятия. Недавно мы получили такое право, обнаружили множество серьезных нарушений, который уже исправить нельзя. Также КРУ проводит финансовый аудит с целью подсказать руководителю предприятия более рациональное и эффективное денежных средств, бюджетных денег и имущества.

Посетитель сайта Сxid.info
   - Вы можете назвать реальное число наказанных нарушителей?

   Как я уже говорил, в этом году было наказано почти 500 нарушителей финансовой дисциплины. Это реальное число..

Посетитель сайта Сxid.info
   - Владимир Владимирович, как вы оцениваете сегодняшний потенциал Контрольно-ревизионной службы нашей области?

   Контрольно-ревизионное управление в Луганской области – мощная структура, имеющая свои традиции и свою историю. Служба была создана в первой половине 20 века и с тех пор поменяла много руководителей, среди которых такие личности, как Дмитрий Заплавский, Андрей Нечаенко, Григорий Птушко. На протяжении 23-х лет контрольно-ревизионную службу Луганщины возглавлял Иосиф Александрович Покиньборода – профессионал высочайшего класса, один из авторов Закона Украины «О государственной контрольно-ревизионной службе Украины». Я по праву могу считать себя его учеником и приемником. В КРУ Луганщины работает много профессионалов высокой квалификации, «воспитанных» этим человеком.

Посетитель сайта Сxid.info
   - Вызывает ли интерес вашей службы директор государственного предприятия, который при зарплате в 3 тыс. грн. ездит на работу в машине за 250 тыс. долларов?

   Это не наша компетенция, мы такими вопросами не занимаемся.

   - Существует мнение, что новые назначения на руководящие должности в Луганской области, в том числе и Ваше, связаны с политическими изменениями в стране. Так ли это на самом деле?

   К сожалению, сознание современного общества слишком заполитизировано, и стремление видеть во всем политическую подоплеку уже стало обыденностью. Однако задачи контрольно-ревизионной службы достаточно специфичны и четко очерчены, их выполнение требует как от руководства, так и от сотрудников высокого профессионализма и большого опыта, а вовсе не принадлежности к той или иной политической партии. Я признателен руководству ГоловКРУ за оказанное мне доверие и уверен, что с той командой, которая сложилась в управлении на сегодняшний день, нам удастся поднять эффективность контрольно-ревизионной деятельности в области на более высокий уровень. 4 августа будет ровно 11 лет, как я пришел на эту работу. Именно поэтому я не могу сказать, что это как-то связано с политикой.


   Посетитель сайта Сxid.info
   - Расскажите, пожалуйста, подробнее о Вашей работе. По какому принципу отбираются предприятия для проверки?

   Владимир Разумцев
   - Наши ревизоры выходят на объект. Законодательством предусмотрены 30 рабочих дней. Ревизор изучает полностью финансовую деятельность компании: куда перечислялись средства, согласно каким документам, договорам, на что тратились бюджетные средства… Кроме того, наши сотрудники делают инвентаризацию материальных ценностей. Мы смотрим, есть ли нарушения каких-либо нормативных документов, при использовании финансов, и делаем соответствующие выводы – привело ли это к финансовым потерям или нет.

   Ревизоры работают строго по плану, который формируется ежеквартально. Кроме плановых заданий, мы можем выходить и во внеплановом порядке, если к нам обращаются правоохранительные органы. Но для этого нам необходимо решение суда, т.е. процедура более сложная. Но если по решению суда нам не удалось проверить предприятие, мы просто вносим его в наш следующий план.

   Посетитель сайта Сxid.info
   - Расскажите о себе и о том, как Вы проводите свое свободное время.

   Владимир Разумцев
   - Мне 35 лет, стаж работы уже 11 лет. Свободного времени нет. Если позволяет время, хожу раз в неделю в спортзал, в бассейн. На большее просто не хватает времени.

   Посетитель сайта Сxid.info
   - Насколько влияет политическая обстановка в стране на работу КРУ?

   Владимир Разумцев
   - Никак не влияет. Планы формируются Кабинетом министров, как правило, в конце года. Даже при смене Кабмина особых изменений в планах не бывает, поскольку основные направления нашей деятельности формируются сразу на год. Именно под них и выбираются объекты проверки КРУ.

   Посетитель сайта Сxid.info
   - Хорошо ли сегодня живется чиновнику? Достаточно ли Вы зарабатываете?

   Владимир Разумцев
   - Конечно, хотелось бы зарабатывать побольше, как и любому человеку. Да и особых привилегий от того, что я госслужащий, нет. Мне кажется, даже наоборот – чиновником быть сложнее. График жизни гораздо более напряженный, нужно принимать множество важных решений в ограниченное время. Соответственно, и стрессовых ситуаций бывает множество. В нашей работе нужно учитывать не только мнение вышестоящего начальства о качестве нашей работы, но и тот фактор, что те, кого мы проверяем, тоже могут подать на нас жалобу. Поэтому все время приходится лавировать: выполнять свою работу хорошо, при этом стараясь не провоцировать конфликтных ситуаций.

   Посетитель сайта Сxid.info
   Пользуетесь ли Вы сайтом Odnoklassniki.ru?

   Владимир Разумцев
   (смеется) Нет, не пользуюсь. Не хватает времени.