«Фармация» имеет минимальный уровень рентабельности. – Александр Гудзенко

   В работе фармацевтической отрасли фактор контролирующего вмешательства государства присутствовал всегда. В последний год он более чем ощутим. Под предлогом борьбы с коррупцией правительство изменило систему управления отраслью, и практически одновременно начало насаждать жесткую систему ценообразования на лекарственные средства. Об этом заявил Александр Гудзенко, депутат облсовета от Партии регионов, сообщает пресс-служба ЛОО ПР.

   Определяющим вектором развития предприятия «Луганская областная «Фармация» всегда была социальная ответственность. И работой в течение последних двух десятилетий мы доказали, что для выполнения государственных программ в сфере охраны здоровья существование государственных (коммунальных) аптек так же необходимо, как государственная сеть лечебных учреждений.

   Единое коммунальное аптечное предприятие как часть системы здравоохранения области, это поставщик лекарственных средств, обеспечивающий полный ассортимент и необходимые резервы, и финансовый партнер, способный кредитовать льготный отпуск или экстренные потребности.

   Населению мы предоставляем гарантии качества препаратов и квалификации сотрудников аптек, физическую и ценовую доступность лекарств, гарантии выполнения всех обязательств государства по льготному и бесплатному отпуску.

   Но эффективная социальная политика возможна только там, где есть стабильная экономика. На протяжении многих лет предприятие имеет минимальный уровень рентабельности - до 2%. В действовавших до прошлого года условиях ценообразования до 20% объемов продаж предприятия приходилось на лекарственные препараты с регулируемой торговой надбавкой. Обеспечивая снижение цен на лекарственные средства только за счет ограничения наценки при аптечных продажах, государство экономит бюджетные средства, одновременно разрушая экономику аптек. А на плечах нашей экономики лежит груз содержания сельских аптечных учреждений, поддержания резервных запасов медикаментов области, скидки пенсионерам и ветеранам войны.

   Еще в 2004 году пленум Совета ветеранов Украины рекомендовал для реализации во всех областях схемы льгот для пенсионеров и ветеранов, внедренной нашим предприятием. Практически во всех аптеках «Фармации» работают специализированные отделы, предоставляющие скидки на жизненно необходимые препараты. За последние годы мы развили эту схему, уже открыто десять «Ветеранских аптек». Затраты на их открытие составили более 3 млн грн.

   Низкорентабельных или убыточных аптечных учреждений в сельских населенных пунктах и умирающих шахтерских поселках области у предприятия около двухсот. И во многих случаях это единственные учреждения здравоохранения в данных населенных пунктах. В прошлом году мы открыли еще две таких аптеки – по обращениям жителей и местных администраций; по нашим подсчетам, окупить затраты на свое открытие эти аптеки смогут через тридцать-сорок лет.

   С 1 января 2009 года вступило в действие Постановление КМУ № 1419 «Деякі заходи щодо забезпечення якості лікарських засобів». Кстати, данным Постановлением давалось поручение Министерству здравоохранения, Министерству экономики и Государственной таможенной службе разработать предложения по стимулированию отечественной фармацевтической отрасли с тем, чтобы оказать ей помощь в переходе на стандарты надлежащей производственной, дистрибьюторской и аптечной практик. Но благие намерения остались на бумаге; затраты нашего предприятия только на реконструкцию действовавших складских помещений и строительство новых составили уже более 21 млн грн.

   Нестабильность валютных курсов в конце 2008 года вызвало резкое повышение оптовых цен производителями и поставщиками. Несмотря на это, в октябре-декабре учреждения здравоохранения Луганской области получали от предприятия лекарственные препараты и изделия медицинского назначения по ценам, установленным в начале года. Ценой убытков мы выполнили свои обязательства. Но ситуация продолжает усугубляться.

   Несколько месяцев совещаний, споров и согласований – и вот обнародовано Постановление КМУ от 25.03.09 г. № 333. В общем объеме реализации предприятия препараты, подпадающие под действие постановления, составляют 11%. Предусмотренная надбавка в 10% при отпуске за бюджетные средства даже не компенсирует предприятию расходы по доставке, хранению и реализации медикаментов.

   К моменту вступления Постановления № 333 в действие практически все тендерные торги были проведены, и заключены договоры поставки до конца 2009 года. Только за июнь от реализации лечебно-профилактическим учреждениям предприятие понесло 100 тыс. грн убытков. И это при том, что в течение полугодия в 5,2 раза увеличились расходы на твердое топливо, в 2,2 раза - затраты на газ, более 63% - на электроэнергию.

   Мы теряем любые надежды на перспективу. Чтобы удержать экономику предприятия от краха, нам придется сокращать рабочие места, закрывать социальные аптеки. Тот ли это результат, который нужен области и нашим землякам? Государству?

   Невозможно локально решать проблему стабилизации цен на фармацевтическом рынке при постоянном росте цен практически на все виды товаров, работ и услуг. Указаний о том, какую цену поставить в аптеке, недостаточно. Нужна экономически эффективная программа взаимодействия правительства и отрасли, от производителя и оптового звена до аптек.

   Реформированная Гослекинспеция, финансирование которой стараниями правительства в бюджете кризисного 2009 года увеличилось в 140 раз – до 290 млн грн! – пока в основном сосредоточена на обвинениях в адрес производителей и аптечных сетей; основным следствием ее инициатив становится не улучшение ситуации, а общественный резонанс. Или, что гораздо хуже, проблемы с наличием жизненно необходимых препаратов.

   Из-за отсутствия заключения о качестве несколько месяцев не осуществляется закупка противостолбнячной и противодифтерийной сывороток, вакцины против гепатита. Отсутствует регистрация на субстанции ксероформ и новокаин, долгое время находился на перерегистрации важный по жизненным показаниям препарат «Калимин».

   2 сентября утвержден приказ согласования паспортов аптечных учреждений территориальными госинспекциями, который дает им 45 дней на проведение обследования. Фактически это неограниченные возможности для злоупотреблений – ведь аптека, готовая к открытию, перечисляющая арендную плату и коммунальные платежи, зарплату специалистам, по воле чиновника может ожидать открытия полтора месяца в лучшем случае, а при наличии замечаний – и два, и три таких срока.

   Очередной сюрприз аптекам и их поставщикам - регистрация предельной стоимости препаратов. Если это произойдет уже осенью, то цены вырастут еще на 30%. Процедура регистрации цены может длиться 45 дней, и должна проводиться после каждого изменения валютного курса; в нынешних экономических обстоятельствах такие «прожекты» выглядят просто абсурдно. Абсолютно ясно только то, что работой будут обеспечены все органы, уполномоченные контролировать цены.

   Фармацевтическая отрасль всегда была в числе наиболее самодостаточных и прогрессивно развивающихся. Случайно ли то, что уже который месяц она избрана правительством как главный плацдарм для демонстрации заботы о народе? Что скрывается за фасадом этих благих намерений? Уже есть данные о том, что в 2009 году закрылось четыре тысячи аптечных учреждений. Без работы осталось около двадцати пяти тысяч специалистов. Под угрозой закрытия и те действующие аптеки, которые не имеют пандусов: в соответствии с совместным приказом Госкомитета по вопросам регуляторной политики и предпринимательства и Гослекинспекции от 03 марта 2009 года № 44/27, им не продлят лицензию. А ведь подавляющее большинство маленьких аптек в селах или поселках не имеют технической возможности пристроить пандус; а небольшие аптеки в спальных районах городов не располагают возможностями приобрести под него дополнительный участок земли. Трудно поверить, что разработчики приказа руководствовались интересами людей; тогда чьими?