Владимир Пристюк принял участие в парламентских слушаниях

Председатель областного Совета Владимир Пристюк принял участие в парламентских слушаниях на тему: «Реформирование законодательства Украины о местных выборах в интересах территориальных громад», которые прошли 12 мая. Об этом информагентству Cxid.info сообщили в пресс-службе Луганского областного совета.

В своем выступлении он отметил:

— Размышляя о том, какая система выборов на местном и региональном уровне сегодня больше подходит Украине, я прихожу к противоречивому, казалось бы, выводу.

С одной стороны, имея парламент, сформированный на пропорциональной основе, было бы логично сохранить существующую систему выборов в местные Советы, что со временем заставит партии выстраивать структурированную систему своих первичных звеньев для непосредственной работы с избирателями на местах.

С другой стороны, исторически в нашем обществе сложилась такая ситуация, когда избиратель видит в депутате местного Совета человека, к которому может непосредственно обратиться и ждать от него помощи в решении конкретных социально-бытовых проблем. При пропорциональной системе выборов такая связь утрачивается, что вызывает у избирателей чувство разочарования и оторванности от своих избранников.

Серьезной проблемой является и то, что при нынешней системе выборов нарушается Конституция: областные и районные Советы не выражают общие интересы всех территориальных громад. К сожалению, данный факт имеет место во многих областных и районных Советах в Украине. В нашей области два района не представлены в облсовете вообще, а один район и город областного значения получили представительство лишь на третьем году каденции.

Еще хуже положение в районах, где из 299 территориальных громад, расположенных на их территориях, не имеют своих представителей 72, т.е. практически каждая четвертая.

Возникает вопрос: как совместить интересы избирателей и территориальных громад и при этом не потерять уже наработанный опыт применения пропорциональной системы?

Выход только один – в применении смешанной системы, когда одна половина Совета избирается по партийным спискам, а вторая – по мажоритарным одно- или многомандатным округам. При этом считаю необходимым установить дифференцированный подход к количеству мандатов в мажоритарном округе в зависимости от численности населения, проживающего на его территории. Наверное, неправильно, когда представительство сельского района и областного центра одинаково, тем более что в этом случае очень сложно ограниченному числу депутатов в крупных населенных пунктах поддерживать связи со своими избирателями. Смешанная система выборов позволит избежать вышеназванные изъяны в формировании местных Советов.

Большой проблемой, с которой мы столкнулись во время последних выборов, явилось формирование поселковых и особенно сельских Советов, где до последнего момента мы не могли заполнить избирательные округа, выдвинув на них хотя бы по одному кандидату. Решить проблему удалось путем уговоров, а точнее, унизительных упрашиваний. Как результат, сегодня с большим трудом приходится собирать пленарные заседания Советов из-за отсутствия кворума. Думаю, что будет правильным уменьшить количество мандатов в сельских и поселковых Советах, предварительно обсудив этот вопрос с самими депутатами.

Пора уже честно признать и другое: сегодня в селах и поселках с населением, скажем, менее тысячи человек нет необходимости формировать Советы. Давайте здесь избирать - не важно, как назовем - голову либо старосту. Важно, какие функции и права будут за ним закреплены, какая будет система отчетности перед избирателями, контроль за его действиями. Для контроля за расходованием бюджетных средств вполне можно создать на выборной основе ревизионную комиссию.

В последнее время ведутся дискуссии по поводу выборов городских голов в два тура. Мотивируется это тем, что в ряде случаев они избираются незначительной частью избирателей. Считаю эти рассуждения в корне неверными, поскольку в случае сохранения отсутствия порога явки избирателей во втором туре может принять участие еще меньшее количество избирателей. Существует также реальная угроза сговора кандидатов в мэры, проигравших в первом туре, в результате которого велика вероятность избрания человека, значительно отстававшего в первом туре от лидера избирательной гонки. Кстати, почему мы не говорим об этой проблеме при избрании депутатов Совета? Хотя зачастую ситуация там складывается даже хуже, чем при выборе голов.

И последнее: уверен, что необходимо законодательно повысить ответственность субъектов избирательного процесса – партий и блоков – за своих представителей в территориальных избирательных комиссиях. Мало того что они часто, мягко говоря, некомпетентны, так еще и блокируют работу комиссий. Необходимо предусмотреть в законе возможность упрощенного порядка выведения таких членов из состава территориальных комиссий вплоть до замены на представителя другой партии (блока).