13 мая 2010 / Новости Региона
Председатель областного Совета Владимир Пристюк принял участие в парламентских слушаниях на тему: «Реформирование законодательства Украины о местных выборах в интересах территориальных громад», которые прошли 12 мая. Об этом информагентству Cxid.info сообщили в пресс-службе Луганского областного совета.
В своем выступлении он отметил:
— Размышляя о том, какая система выборов на местном и региональном уровне сегодня больше подходит Украине, я прихожу к противоречивому, казалось бы, выводу.
С одной стороны, имея парламент, сформированный на пропорциональной основе, было бы логично сохранить существующую систему выборов в местные Советы, что со временем заставит партии выстраивать структурированную систему своих первичных звеньев для непосредственной работы с избирателями на местах.
С другой стороны, исторически в нашем обществе сложилась такая ситуация, когда избиратель видит в депутате местного Совета человека, к которому может непосредственно обратиться и ждать от него помощи в решении конкретных социально-бытовых проблем. При пропорциональной системе выборов такая связь утрачивается, что вызывает у избирателей чувство разочарования и оторванности от своих избранников.
Серьезной проблемой является и то, что при нынешней системе выборов нарушается Конституция: областные и районные Советы не выражают общие интересы всех территориальных громад. К сожалению, данный факт имеет место во многих областных и районных Советах в Украине. В нашей области два района не представлены в облсовете вообще, а один район и город областного значения получили представительство лишь на третьем году каденции.
Еще хуже положение в районах, где из 299 территориальных громад, расположенных на их территориях, не имеют своих представителей 72, т.е. практически каждая четвертая.
Возникает вопрос: как совместить интересы избирателей и территориальных громад и при этом не потерять уже наработанный опыт применения пропорциональной системы?
Выход только один – в применении смешанной системы, когда одна половина Совета избирается по партийным спискам, а вторая – по мажоритарным одно- или многомандатным округам. При этом считаю необходимым установить дифференцированный подход к количеству мандатов в мажоритарном округе в зависимости от численности населения, проживающего на его территории. Наверное, неправильно, когда представительство сельского района и областного центра одинаково, тем более что в этом случае очень сложно ограниченному числу депутатов в крупных населенных пунктах поддерживать связи со своими избирателями. Смешанная система выборов позволит избежать вышеназванные изъяны в формировании местных Советов.
Большой проблемой, с которой мы столкнулись во время последних выборов, явилось формирование поселковых и особенно сельских Советов, где до последнего момента мы не могли заполнить избирательные округа, выдвинув на них хотя бы по одному кандидату. Решить проблему удалось путем уговоров, а точнее, унизительных упрашиваний. Как результат, сегодня с большим трудом приходится собирать пленарные заседания Советов из-за отсутствия кворума. Думаю, что будет правильным уменьшить количество мандатов в сельских и поселковых Советах, предварительно обсудив этот вопрос с самими депутатами.
Пора уже честно признать и другое: сегодня в селах и поселках с населением, скажем, менее тысячи человек нет необходимости формировать Советы. Давайте здесь избирать - не важно, как назовем - голову либо старосту. Важно, какие функции и права будут за ним закреплены, какая будет система отчетности перед избирателями, контроль за его действиями. Для контроля за расходованием бюджетных средств вполне можно создать на выборной основе ревизионную комиссию.
В последнее время ведутся дискуссии по поводу выборов городских голов в два тура. Мотивируется это тем, что в ряде случаев они избираются незначительной частью избирателей. Считаю эти рассуждения в корне неверными, поскольку в случае сохранения отсутствия порога явки избирателей во втором туре может принять участие еще меньшее количество избирателей. Существует также реальная угроза сговора кандидатов в мэры, проигравших в первом туре, в результате которого велика вероятность избрания человека, значительно отстававшего в первом туре от лидера избирательной гонки. Кстати, почему мы не говорим об этой проблеме при избрании депутатов Совета? Хотя зачастую ситуация там складывается даже хуже, чем при выборе голов.
И последнее: уверен, что необходимо законодательно повысить ответственность субъектов избирательного процесса – партий и блоков – за своих представителей в территориальных избирательных комиссиях. Мало того что они часто, мягко говоря, некомпетентны, так еще и блокируют работу комиссий. Необходимо предусмотреть в законе возможность упрощенного порядка выведения таких членов из состава территориальных комиссий вплоть до замены на представителя другой партии (блока).
Новости
Выезд за границу не нужно согласовывать. Свободное перемещение.
Страны члены ЕС призвали ввести новый налог. На ком скажутся новые антикризисные меры.
Крупнейшее нарушение доверия в истории цифровых технологий.
На крупных жд вокзалах Германии введен алкогольный запрет. Что можно и чего нельзя.
Страстная неделя с 6 по 12 апреля для некоторых знаков выдастся очень сложной.
Над Германией, Италией и Австрией в воскресенье, 5 апреля, наблюдали яркий огненный шар.
Скоро родители в Германии смогут сами выбирать гендер для своего ребенка.
Берлинское нововведение. Самообслуживание — только для «своих».
Координация действий и маршруты эвакуации населения 10 стран ЕС.
13-летний выходец с Ирака избил в Лейпциге водителя автобуса. Пострадавший в коме.