Операция «Ликвидация». Луганск всё?

В мае 2013 года исполняется год со дня выхода указа президента Украины о создании Конституционной ассамблеи, задачей которой, среди прочего, определена подготовка модели территориальной реформы.

Словно отмечая этот «юбилей», новый импульс к обсуждению этой «заезженной» темы дал нардеп от ПР Сергей Гриневецкий.

В своем недавнем интервью Гриневецкий рассуждает о планах по перекройке страны и  приводит мнение ряда ученых о том, что следует готовиться к осуществлению кардинальной территориальной реформы, в результате которой вместо 24 небольших областей появятся восемь мощных территориально-административных образований. Конечно, для луганчан самый интересный - проект Донецкого региона, который объединит Донецкую и Луганскую области, что фактически приведет к ликвидации последней.

Реакцией на подобные идеи господина Гриневецкого стали эмоциональные высказывания Спиридона Килинкарова, не без оснований предрекающего целый пакет проблем, в случае превращения Луганска в «райцентр».

Напомним, что первые разговоры о территориальной реформе начались еще в 2005 году. И сегодня о реформе вновь заговорили в связи с мировым кризисом, из-за которого выделение дотаций общинам-банкротам (а таких больше половины), становится проблематичным.

21 марта 2013 года Президент поставил задачу организовать широкое обсуждение очередной  Концепции реформирования местного самоуправления.  23 апреля 2013 года  в Луганске состоялся Форум местного самоуправления, на котором последняя (седьмая по счету), версия реформы получила поддержку областного руководства. Что снимает всякие опасения. Основной акцент в свежем варианте разумно сделан на объединении малочисленных несостоятельных громад в самодостаточные формирования и решении проблемы отсутствия исполнительных органов у областных и районных советов. Что значительно повысит возможности органов местной власти эффективно предоставлять гражданам социальные услуги.

Однако, необходимость проведения реформы уже давно перезрела, а только первый ее этап обсуждения и утверждения планируют завершить в лучшем случае к 2015 году!!! В то время как нерешенность проблем «несостоявшихся» громад ослабляет экономику и социальную сферу Луганской области уже сегодня. А обсуждаемая «безопасная концепция» -всего лишь очередной вариант, который в любой момент может быть заменен на другой.  Теми же самыми «донецкими», в широких административных амбициях которых сомневаться глупо.

И если руководство Луганщины будет дожидаться окончания обсуждения концепции, утверждения окончательного варианта, принятие всего пакета дополнительных законопроектов (а их более десяти), и, наконец, выделения государственных средств на проведение реформы, то… За это время нерешенные проблемы катастрофически ослабят область, дискредитируют областное руководство и в глазах центральных органов власти, и в глазах населения–электората. В результате этого Луганщина может превратиться в «гниющий фурункул» Украины, об удалении которого будут мечтать как Киев, так и население «несостоявшейся области». И тогда может действительно произойти, то, о чем говорил выше «большевик» Килинкаров.

Словесные баталии и обсуждения сняли табу с темы слияния областей. Это уже не кажется чем-то невозможным. И всем понятно, что экономически сильную область, с самодостаточными объединенными громадами, при развитой социальной сфере, транспортом, энергетикой, прочей инфраструктурой никто и никогда ни с кем объединить не сможет.  Поэтому даже Донецкая область, не дожидаясь реформ, уже давно активно реорганизует и развивает территориальные образования на основании действующего закона о местном самоуправлении. Хотя им-то вообще ничего не угрожает. Усилия же Луганщины (и не только региональных властей), в этом направлении должны быть на порядок выше. И тогда высказывания различных деятелей о ликвидации Луганской области будут не более чем дешевой саморекламой. Чем сейчас они ПОКА и являются.

Алексей Мушталлер, обозреватель