Южный Тироль -"образцовая модель для автономных территорий этнических меньшинств".

Об истории Южного Тироля в интернете есть много публикаций, в том числе в Википедии, но мы выделим основные и на наш взгляд важные моменты.

Трудности перевода.

В интернете многие путаются с названием субъекта нашего исследования. Трентино-Альто-Адидже — это общее название «региона». Итальянцами это так и воспринимается. Многие называют весь район целиком Трентино, что ошибочно. Ведь и де-юре, и де-факто здесь две автономные провинции.

Наш субъект - Южный Тироль — Альто-Адидже (итал.) Зюдтироль (нем.) — Провинция Больцано (итал.) Боцен (нем.)
То, что добавили — Трентино — Провинция Тренто (итал.) Триент (нем.).

В составе Европейского союза провинция является частью еврорегиона Тироль — Южный Тироль — Трентино, границы которого практически полностью совпадают с границами исторического региона Тироль.

Три официальных языка.

Большинство жителей Южного Тироля (Провинция Больцано) используют австро-баварский диалект немецкого языка (южнотирольский вариант немецкого языка), около четверти говорят на итальянском, небольшая часть населения — на ладинском.

ВВП на душу населения на 1 марта 2018:

— провинция Больцано — 42 600 € (сравнимо с Данией — 48 400€ );

— остальная Италия в среднем — 27 700 € (пример Калабрия — 16 800€).

Безработица:

— провинция Больцано (Южный Тироль) 3,1% (2017);

— Трентино-Альто-Адидже (Больцано вместе с Тренто) 4,4%;

— для сравнения Милан (экономическая столица) 6,5%;

Италия (в целом) 10,9%, Австрия 5,4% (Декабрь 2017);

Мятежный регион.

Первые конфликты в регионе возникли еще в 1805 году, когда Наполеон победив Австрию передал эти земли своим союзникам — Боварской республике. В то время волнения в том числе и прямые боевые действия продолжались до 1813 года, пока Тироль опять не отдали Австрийской империи.

Новое напряжение возникло в 1918 году. По окончании Первой мировой войны Южный Тироль по решению стран-победительниц отошел к Италии, выступавшей на стороне Антанты. До этого на протяжении пяти веков регион принадлежал Австрии. Последующие годы было отягощены политикой итальянизации Муссолини, оптацией, бомбардировками, многочисленными протестами и жесткой политической борьбой с правительством в Риме.

Насильная итальянизация и запрет немецкого языка

В межвоенные годы итальянское правительство во главе с Бенито Муссолини делало всё, чтобы провести полную итальянизацию Тироля, называя его историческими землями Италии. В 1920-е и 1930-е годы чернорубашечники устраивали погромы в Тироле, выселяя крестьян с земель и массово заселяя города итальянскими колонистами. Немецкий язык запрещался в официальных учреждениях. Третий рейх игнорировал просьбы немецкоязычных жителей Тироля о помощи, не желая потерять могущественного союзника в лице Италии.

В итальянском Тироле на тот момент 86 % местных жителей говорили на немецком языке. В составе Италии немецкоязычные тирольцы стали национальным меньшинством. Союз фашистской Италии и нацистской Германии поставил их на грань исчезновения. Им предлагалось либо покинуть родину и переселиться в Третий рейх, либо остаться и подвергнуться итальянизации и ассимиляции. В результате после 1938 года 78 тысяч жителей покинули регион.

Политика итальянизации Тироля проводилась Муссолини вплоть до конца Второй мировой войны. Некоторое послабление совершила немецкая военная администрация, но и она не считала нужным включить Тироль в состав Рейха: немецкие солдаты часто занимались мародёрством.

Мирный договор 1947 года подтвердил границу Италии с Австрией по состоянию на 1919 год. Немецкоязычному меньшинству Южного Тироля гарантировалось полное равенство прав с италоязычным населением. Была создана автономная область Трентино-Альто-Адидже, в котором Южный Тироль является северной провинцией Больцано (вторая, преимущественно италоговорящая, южная провинция — Трентино). Однако Австрия продолжала заявлять, что немецкоязычное меньшинство подвергается в Италии дискриминации. Италия, в свою очередь, обвиняла Австрию в поддержке пангерманских и пронацистских сил.

И у них были свои ВПЛ и «боевики»

Окончание войны не принесло облегчения тирольцам: соглашение Грубера — Де Гаспери, заключённое в 1946 году, формально должно было заставить итальянцев признать право тирольских немцев и австрийцев на самоопределение, но итальянцы только стали направлять туда ещё больше своих рабочих. Из послевоенного Южного Тироля началась массовая миграция немецкоязычных жителей в Австрию, Германию и Швейцарию. 10 тысяч человек (до 5% населения Тироля) работали за границей в середине 1950-х годов. Осознав бесперспективность договориться с властями Италии мирным путём, тирольцы взялись за оружие.

После окончания Второй мировой войны был создан добровольческий полувоенный «Комитет освобождения Южного Тироля», отличительной особенностью которого было стремление избежать ранения или гибели людей. Все акции были направлены против зданий или сооружений и проводились ночью, чтобы избежать случайных человеческих жертв.

В 1961 году Комитетом был произведен подрыв опор линий электропередач, который обесточил провинцию и вызвал прекращение подачи электричества на промышленный север Италии. Это событие вошло в историю под названием «Огненная ночь», и мировая общественность узнала о положении германоязычной общины в Италии.

Политическими сторонниками южнотирольского сепаратизма и общетирольского ирредентизма являются входящая в Европейский свободный альянс Южнотирольская народная партия, а также Союз Южного Тироля, Свобода Южного Тироля, Демократическая партия Южного Тироля.

Два раза автономные.

В конце 1969 года Италия и Австрия достигли соглашения, по которому «регион получал права расширенной автономии, возрастало влияние тирольцев на национальную политику в провинции, немецкий язык получал соответствующий статус, признавалось немецкое название территории — Южный Тироль (Sudtirol)».

В 1972 году в силу вступил второй статут автономии, направленный на улучшение защиты населения Южного Тироля, который был полностью реализован лишь спустя 20 лет. Италия не торопилась воплощать его положения в жизнь.

Окончательно вопрос Южного Тироля был урегулирован только в 1992 году. Италия предоставила немецкоязычным жителям области Трентино-Альто-Адидже право получать образование на немецким языке, они стали шире представлены в муниципальных органах власти и смогли напрямую обращаться в Международный суд ООН в Гааге. В 1992 году австрийские власти объявили ООН о прекращении противоречий с Италией по вопросу Южного Тироля.

В 2001 году он получил статус отдельной немецкоговорящей провинции, расположенной на севере Италии. Согласно Статуту области Трентино-Альто-Адидже правительство гарантирует сохранность культурных и языковых различий отдельных этнических групп. Также был образован региональный парламент, в который входят 70 выборных депутатов. Парламент обладает не только законодательной властью на региональном уровне, но также избирает президента, двух вице-президентов и министров автономии, при этом в течение срока полномочий избранного парламента пост президента региона попеременно должны занимать представители немецкой и итальянской общины.

Южный Тироль — «образцовая модель автономных территорий этнических меньшинств».

Тироль (Южный Тироль) был признан как автономная провинция Больцано-Боцен, что безусловно позволило тирольцам чувствовать себя свободнее.

Впрочем, до сих пор в Италии действуют партии, выступающие за выход Тироля из состава Италии и его последующее воссоединение с Австрией, — это «Свобода Южного Тироля» и «Союз Тироля», выступающие за право предоставления двойного гражданства жителям провинции Больцано-Боцен; «Рабочая группа по самоопределению», которая по итогам опроса подтвердила, что 95 % жителей Южного Тироля не ощущают себя итальянцами; это «Народная партия Южного Тироля» Филиппа Ахаммера, которая делегировала 17 депутатов из 35 в ландтаге и другие немецкие партии провинции.

Продолжение следует...

А мы напоминаем:

17 декабря с 16.00 до 18.00 по московскому времени на сайте CXID.info состоится он-лайн конференция «Опыт Южного Тироля в урегулировании конфликтов через территориальную автономию и права меньшинств».

На вопросы луганчан будет отвечать доктор философии Франческо Палермо, профессор Университета Вероны, руководитель Института сравнительного федерализма (Больцано), бывший глава консультативного комитета рамочной конвенции Совета Европы о защите национальных меньшинств.

На сайте будет вестись ютуб трансляция, все желающие могут задать вопросы профессору Палермо через форму на сайте CXID.info

Франческо итальянец, но живет в немецкоговорящем регионе Италии — Южный Тироль. Он расскажет о этническом конфликте в этом регионе, который длился более ста лет. Но самое главное, что профессор Палермо расскажет, как жители региона смогли завершить этот конфликт, нашли пути примирения и дальнейшего совместного мирного проживания.

Он-лайн конференция доступна по ссылке — http://conference.cxid.info

Автор: Михаил Федотов