Одесса на военном положении. Что меняется для города и горожан?

Одесса уже почти неделю в эпицентре всеукраинского внимания. И повод, как это часто бывает, далеко не комплиментарный. Нравился он одесситам или нет, но законно избранный мэр Геннадий Труханов фактически отстранен от власти. Вместо сложной, но привычной системы мэрии и горсовета, Киев вводит в Одессе городскую военную администрацию (ГВА).

Причина — якобы обнаруженный у мэра российский паспорт, что стало основанием для Указа Президента о лишении Труханова гражданства Украины. Это решение открыло «ящик Пандоры», создав не только правовой хаос, но и опасный прецедент для всего местного самоуправления в стране.

Что же происходит, кто теперь реально правит Одессой, и чего ждать одесситам от этой новой «военной вертикали»?

1. Правовой тупик: город без Головы?

На фото: отстраненный мэр Одессы Труханов и лишивший его украинского гражданства Владимир Зеленский

Главный парадокс ситуации в том, что по закону «О местном самоуправлении» мэр прекращает полномочия только после голосования на сессии горсовета. А Указ Президента — это лишь основание для такого голосования.

Как разъяснил глава Одесской областной организации Комитета избирателей Украины Анатолий Бойко, возникла юридическая коллизия.

«Фактически все понимают, что мэром он быть не может, но формально процедура не завершена», — отмечает Бойко.

Сам Геннадий Труханов ожидаемо назвал обвинения «фальсификацией» и пообещал иски в суды, вплоть до ЕСПЧ. Но мы-то с вами понимаем, что такие суды могут длиться годами. А пока обязанности мэра временно принял на себя секретарь горсовета Игорь Коваль.

Впрочем, этот «переходный период» закончился, не успев начаться. Центральная власть решила не ждать милости от нашего горсовета и пошла ва-банк.

2. Что такое ГВА и почему это не «Мэрия 2.0»?

Пятнадцатого октября Владимир Зеленский своим указом создал Одесскую городскую военную администрацию. И это, уважаемые одесситы, фундаментальное изменение правил игры.

Если раньше у Одессы был мэр (исполком) и городской совет (депутаты), которые хоть как-то спорили, торговались и представляли разные группы горожан, то теперь вся эта система упраздняется.

ГВА — это временный орган, который забирает себе полномочия и мэрии, и городского совета.

На практике это означает, что все решения — от бюджета и закупок до разрешений на стройку — теперь будет принимать один человек, единолично. Никаких сессий, никаких депутатских комиссий, никакого «поиска консенсуса». Это жесткая вертикаль, подчиненная напрямую Киеву.

И здесь кроется главная опасность. Лишение гражданства и введение ГВА — это очень удобный механизм, который дает Администрации Президента возможность убирать с постов любых неугодных или оппозиционных мэров и глав областей по всей стране. Выборы и воля горожан в этой схеме, как вы понимаете, отходят на второй план.

3. Кто теперь возглавил Одессу?

На фото: Сергей Лысак, глава Одесской ГВА

Начальником вновь образованной ГВА назначен Сергей Лысак. Это человек военный — бригадный генерал СБУ. Он родом из Одессы, что преподносится как плюс, но вся его карьера связана со спецслужбами и военным управлением. Он участвовал в АТО, возглавлял СБУ в Житомирской области, а с февраля 2023 года руководил Днепропетровской ОВА.

Официальная позиция, озвученная главой ОВА Олегом Кипером, — городу нужно «больше внимания», «усиление ПВО» и «эффективное управление».

Вот только об эффективности ГВА можно долго спорить. Достаточно посмотреть на опыт прифронтовых городов Донбасса и Востока Украины, где эти администрации «правят» уже давно. Как говорят сами жители тех регионов, ГВА показали себя там далеко не с лучшей стороны, часто демонстрируя оторванность от реальных нужд людей и непрозрачность в принятии решений. Теперь этот «эффективный» опыт, похоже, решили применить и к Одессе.

4. Чего ждать одесситам? И главный вопрос — тарифы

Конечно, в первую очередь простых одесситов волнует не «большая политика», а свой холодильник и квитанции за коммуналку. У многих возник вопрос, который озвучили в ряде местных пабликах: если депутаты больше не контролируют бюджет, сможет ли глава ГВА единолично поднять нам тарифы?

Здесь ситуация следующая:

1. Газ и свет: эти тарифы устанавливаются на национальном уровне (Кабмином и НКРЭКУ). Глава ГВА на них не влияет.

2. Тепло и горячая вода: здесь всех защищает общенациональный мораторий, введенный Президентом. До конца войны и еще 6 месяцев после нее повышать эти тарифы ЗАПРЕЩЕНО.

3. Вода, канализация, мусор, квартплата: а вот эти тарифы — зона ответственности города. Теоретически, глава ГВА действительно теперь имеет полномочия их утвердить.

Но (и это важно), во-первых, он может утвердить лишь расчеты, поданные водоканалом или КП «Одескоммунтранс». А во-вторых, любое повышение тарифов сегодня — шаг крайне непопулярный и взрывоопасный. Маловероятно, что назначенный из Киева руководитель начнет свою деятельность с того, что разозлит всю Одессу. Особенно учитывая, что ГВА напрямую подчиняется Офису Президента, которому социальный взрыв сейчас точно не нужен.

Так что в вопросе тарифов пока можно выдохнуть — одесситов в данном случае защищает общегосударственный мораторий.

А вот в вопросе местного самоуправления — увы, нет. Одесса, всегда гордившаяся своей самостоятельностью и правом самой выбирать свою власть, теперь будет управляться назначенным «сверху» военным. И как долго это продлится, не знает никто.