Действующий закон о Нацсовете необходимо менять: он противоречит Конституции.

14 марта 2007г. первый заместитель главы парламентского Комитета по вопросам свободы слова и информации Елена Бондаренко подала на рассмотрение Верховной Рады законопроект «О внесении изменений и дополнений к Закону Украины «О Национальном Совете Украины по вопросам телевидения и радиовещания» (рег.№3312).
Народный депутат Украины предлагает изменить существующий порядок прекращения полномочий членов Национального Совета. По ее мнению, действующая в стране процедура отзыва членов Нацсовета не соответствует Конституции.
Свою позицию законодатель обозначила следующим образом:
- 85-ая статья Конституции четко определяет, что к полномочиям Верховной Рады относятся как назначение, так и увольнение с должности половины состава Нацсовета. Аналогичное право есть и у Президента. А что же на самом деле мы видим в Законе о Нацсовете? Его нормы фактически отнимают у Верховной Рады право отзывать членов Нацсовета без разрешения Президента. Таким образом, между Президентом и парламентом нарушено равенство сторон в вопросе контроля своих представителей. В законе также не предусмотрены случаи досрочного прекращения полномочий членов Нацсовета на основе решения Верховной Рады или Президента.
Статья 16 определяет обязательность ежегодного отчета Нацсовета перед парламентом и гарантом Конституции. Эта же статья закона гласит о том, что «по результатам рассмотрения отчета Национального Совета Верховная Рада может выразить недоверие Нацсовету. Если недоверие выразил и Президент, то это влечет за собой отставку всего состава Нацсовета». Следовательно: назначают своих представителей и Президент и парламент отдельно и независимо друг от друга, а вот уволить своих представителей парламент без Президента не имеет права.
Это положение явно противоречит Конституции, поскольку де-факто требует необходимости общего решения парламента и Президента в вопросе отставки членов Нацсовета.
Отсюда и проблема – дисбаланс полномочий ВР и Президента в вопросе контроля над работой Нацсовета. В такой ситуации об эффективной и, главное, непредвзятой деятельности Нацсовета можно забыть.
Бесконтрольность и формальная подотчетность - вот как сейчас можно охарактеризовать отношения между ВР и Нацсоветом.
В сложившейся в Украине политической ситуации парламент становится заложником политических решений со стороны Президента. Он не может полноценно контролировать работу своей «четверки», так как на пути у него стоит решение Президента. В таком случае велик соблазн узурпировать контроль над работой Нацсовета, над принимаемыми в его стенах решениями, манипулировать им.
И перед этим соблазном, похоже, Ющенко и Ко не устояли. Последнее кадровое изменение, которое в Нацсовете провел Ющенко, лишь подтверждает мои опасения. В Нацсовет приходит человек, который ранее возглавлял информационный департамент «Нашей Украины».
Фактически из 8 голосов в Нацсовете Ющенко и его партийный соратник Петр Порошенко контролируют 6. В данной ситуации невозможно говорить о какой-либо политической независимости подобного состава Нацсовета.
Данный законопроект нацелен на то, чтобы исправить это несоответствие и не допустить, чтобы Нацсовет был просто органом по раздаче радиочастот «своим» телерадиокомпаниям и «карающим мечом» для тех, кто «не нравиться» Президенту и его окружению.
Я предполагаю, что у данного законопроекта найдутся противники. И я даже знаю, какие аргументы они будут использовать. Мол, снова у Президента что-то пытаются отнять. Заметьте, в законопроекте нет ни единого предложения по урезанию, сокращению или ограничению президентских полномочий! Проект лишь предлагает вернуть право Верховной Раде самостоятельно принимать кадровые решения по парламентской «четверке». На президентскую квоту никто не посягает. А обвинения в том, что мы попытаемся сделать Нацсовет ручным, вообще убоги. Так как ручным его делает именно дисбаланс в полномочиях Президента и ВР.