Медиа-конференция с Александром Ефремовым (полная версия)

Народный депутат Украины, лидер фракции Партии Регионов Александр Ефремов:

- Я рад возможности встретиться и ответить на вопросы. Понимаю, что наверное, основными проблемами, которые интересуют, являются изменения в избирательном законодательстве по выборам в местные советы. Я являюсь автором этого закона. Его основная цель – ответить на пожелания избирателей и сделать открытые списки в период  избирательной кампании. Но мы пошли дальше, мы сделали смешанную систему голосования, в результате которой 50% депутатов будут формироваться по мажоритарным округам – это на уровне городов, поселков и области, а на уровне районов вообще все списки будут формироваться по мажоритарным округам. На уровне поселков выдвижение происходит любым способом, на уровне городов, районов и области – по партийным спискам.

Олег Трачук, газета «Жизнь Луганска»:

- Согласно законодательства на посты поселковых, городских голов выдвигаются кандидаты от партий. По Луганску ПР уже определилась с кандидатом?

Александр Ефремов:

- Да, выдвижение происходит от партий, но это не значит, что нельзя выдвинуть беспартийного на должность. Каждая политическая партия вправе определиться с кандидатурой, которую мы будем рекомендовать своим избирателям и поддерживать. Это делается для того, чтобы политическая сила несла ответственность за человека, которого она выдвигает. Что касается Луганска, мы считаем, что команда, которая пришла с Кравченко и мэр овладели ситуацией в городе. Он принял город, когда было много проблем, когда весь город был завален мусором, когда большие вопросы были по дорогам, не вовремя начинался отопительный сезон. Сегодня эти проблемы решаются. Они наработали определенный опыт, который может быть использован в дальнейшем и глупо было бы сегодня менять команду, которая работает эффективно. На данном этапе партийная организация будет рекомендовать подержать кандидатуру Сергея Ивановича Кравченко на пост мэра.

Вопрос от Сxid.info:

- Была информация, что ПР не выделила средств не проведение местных выборов. как будут проходить выборы без денег?

Александр Ефремов:

- Это не соответствует действительности. Буквально на прошлой неделе мы приняли изменения в госбюджет на текущий год ,где заложена определенная сумма на проведение выборов.

- Сохранится ли состав участковых избирательных комиссий?

Александр Ефремов:

- Есть территориальные избирательные комиссии которые будут избираться ЦИК по представлению парламентский партий, но не более 3 человек от фракции. Что касается участковых избирательных комиссий, они формируются теризберкомами  по представлению партий, зарегистрированных на данной территории. Как мне кажется, у нас не так много людей, которые могут профессионально работать на участковых изберкомах и большинство политических сил, которые выборы курировали и понимают, что выборы это не шутка, будут привлекать в свои ряды людей, которые  не единожды принимали участие в выборах.

Виталий Дорофеев, «Вечерний Луганск»:

- Многие говорят, что этот законопроект ПР писала для своих интересов, отсекая возможности другим партиям выдвигать своих кандидатов.

Александр Ефремов:

- У нас в Министерстве юстиции зарегистрировано 182 партии, либо их должны развивать, либо они должны перестать существовать. Потому что сама ситуация, когда под выборы создаются политические проекты и никто не несет никакую ответственность, останется в прошлом. Поэтому и был сделан акцент на то, чтобы отдать преференцию политпартиям, которые имеют структурирование в рамках государства. Поэтому появилась норма 365 дней, которая говорит о том, что, если ты желаешь принимать участие в местных выборах, твоя партийная организация должна существовать на данной территории не менее года. Я считаю, что такой подход оправдан, и он заставил многих лидеров, которые думают, что он вышел на ток-шоу, представился и дальше работать не надо, заниматься серьезно политической работой, быть ответственным перед избирателями на своих участках, а не только в Киеве.

- Можете ли вы дать комментарий по бюджетным программам помощи селу?

Александр Ефремов:

- В ближайшее время будет рассматриваться вопрос по обеспечению газом по нормальной цене для того, чтобы были удобрения произведены. И через этот механизм будет осуществляться поддержка села. Я знаю, что разрабатывается серьезная программа по развитию своно-комплексов, комплексов крупного рогатого скота. В частности в нашей области рассматривается строительство крупного молочного комплекса на 10 тыс. голов. Еще пока определяется территория, но мы уже достигли принципиальной договоренности с центральными органами власти, что мы хотели бы иметь на территории области крупные хозяйства, так как на территории области компактно проживает 2,5 млн человек, которые работают на промышленных объектах и мы хотели бы сами обеспечивать себя и молоком, и мясом и другими продуктами АПК.

Ткаченко, радио «Пульс»:

- Во сколько обойдутся выборы?

Александр Ефремов:

- Я думаю цена выборов в местные советы – порядка одного миллиарда гривен обойдется в целом государству. Но у нас есть Конституция, согласно которой мы должны провести выборы в этом году. А мы должны соблюдать то, что прописано в основном законе.

Что касается подготовки к выборам, я думаю, сегодня все политсилы начинают подготовку к выборным кампаниям. Не исключением является и ПР. Сегодня у нас проходил политсовет, совещание с предвыборными штабами, мы обучили всех специалистов, которые будут заниматься предвыборной компанией и в те временные рамки, которые на нее отведены – это сентябрь-октябрь – будем готовы развернуть полностью свои штабы и организованно провести предвыборную кампанию.

Вопрос от Сxid.info:

- Выборы, как правило, сопровождаются фальсификациями, готова ли ваша команда к их предотвращению?

Александр Ефремов:

- В последние годы все меньше и меньше остается вариантов фальсифицировать выборы. У нас помимо того, что политические силы, конкурирующие между собой, выставляют членов избирательных комиссий, работают также наблюдатели, независимые журналисты, эксперты международных организаций. Я встречался на прошлой неделе с руководством миссии ОБСЕ, которые занимаются мониторингом выборов в нашей стране. Они высоко оценили выборы президента. Представили нам доклад, там 22 замечания с их точки зрения, которые помогут сделать выборное законодательство еще более демократичным. К выборам в ВР  мы подготовим выборный кодекс, где будут собраны все законы по выборам в местные советы, Верховный совет и выборам президента. С каждым годом выборы будут проходить все более демократично и меньше шансов останется у тех кандидатов, которые хотели бы выиграть выборы за счет каких-то фальсификаций.

- По жилищному строительству что-то планируется предпринять в законодательном плане? И второй вопрос. Сейчас идет обсуждение программы стратегического развития Президента, как ведется эта работа и есть ли уже какие-то наработки по Луганской области.

Александр Ефремов:

- Я бы с удовольствие ответил на ваш вопрос подробно, но это займет все время нашей передачи. Я хочу сказать лишь следующее: сегодня идет дискуссия, премьер-министр говорит о том, чтобы отдать преференцию строительным организациям, которые не закончили жилье. Я считаю, это не правильно,  я считаю, нам нужно создавать ипотеку как во всем мире.  Строительство – это одна лишь тема, но главное, чтобы человек мог купить это жилье. У нас сегодня в Луганске есть построенное жилье, но человек, особенно молодой, не имеет возможности по той цене купить себе квартиру. Поэтому задача государства определить, как это жилье можно купить и как в ипотечном плане оно будет развиваться. В частности, в Швейцарии очень дорого стоит квартира, но человек, который приобретает квартиру, он платит за нее 25%, а 75% ему государство реструктуризирует на 25 лет, а потто еще на 25 лет. То есть фактически человек платит за жилье только 25% остальные ему государство дает кредит и он отрабатывается в течение 50 лет. Это одна из норм.

Вы правильно отметили, что ранее мы занимались, когда ранее часть кредитов покрывалась за счет местных бюджетов, часть - за счет центральных бюджетов, а сейчас – непосредственно за счет человека, который приобретал квартиру. Эта формула может работать, над ней сейчас работает наш представитель Рисухин Л. И. Особенно в плане развития молодежного строительства. Он возглавляет фонд сегодня в Киеве по данному направлению. Я думаю, что в ближайшее время мы получим соответствующие наработки, каким путем пойдет государство и как будет заниматься в плане развития строительства этой сферы.

Что касается экономического развития государства, то буквально на прошлой неделе состоялось заседание экономического комитета, где были представлены все наработки теоретического характера по реформам, которые должны проходить в нашем государстве. Мы должны понимать, что реформирование – это болезненный процесс. Он затрагивает практически всех людей в нашем государстве и, к сожалению, мы не прошли этот этап и нам предстоит его пройти. Мы сегодня делаем соответствующие расчеты, насколько, откровенно говоря, политической прочности, нашей силы достаточно для того, чтобы войти в серьезные рамки реформирования в нашем государстве. Но одно я могу сказать, если мы не пойдем и не пройдем  этап реформирования, мы не продвинемся дальше.

По моим оценкам, если мы войдем в реформирование, то где-то года полтора-два нам будет трудно. Но потом резко начнет выравниваться жизнь людей. И мы будем фактически вводить европейские стандарты в жизнь. Я приведу один пример. Вот мы сегодня говорим о том, что у нас низкий уровень заработной платы. Например, даже Польша имеет среднюю заработную плату полторы тысячи евро. Но у нас совершенно несопоставимая ценовая политика, которая есть в этих государствах и которая есть у нас. Если мы говорим о такой заработной плате, значит, мы должны выйти на стандарты, которые есть у них, а там совершенно другие стандарты и, может быть, что-то у нас должно быть дешевле, а что-то будет и дороже.

Нам, к сожалению, придется столкнуться с тем фактором, что мы должны будем выровнять цену на газ для населения, прежде всего. Это – болезненный процесс, но есть договоренность с премьер-министром. МЫ обсуждали эту тему, что люди будут разделены на четыре категории, хотя грубо это сказано, но те, которые не могут сами оплатить параллельно с платежкой на оплату газа будут получать платежку государства, которое будет покрывать полностью – 100% - стоимость этого газа. К примеру, вам пришла платежка на 80 гривен повышения цены на газ, тут же государство дает платежку, что оно за счет субвенций эти 80 грн. платит в «Нефтегаз Украины» - покрытие того, что вы не можете сами реализовать.

Те же люди, которые получают средний достаток и выше среднего достатка, на них, конечно, ляжет основной удар по поводу расчетов за энергоносители, и мы это должны пройти потому, что не выйдя на цену газа, которая есть сегодня в мире и в России (надо сказать, что в России сегодня по цене на газ и на коммунальные платежи платят больше), мы не выходим и на ту заработную плату, которая есть у них, а мы хотели бы уравняться и быть в мире сегодня в одинаковых параметрах – экономических, финансовых для того, чтобы иметь возможность адекватно реагировать на те изменения, которые происходят в финансовой сфере сегодня в мировой политике.

Ирина Ефанова, «Наша газета»:

- На прошлой неделе Верховная Рада приняла закон об 11-летней системе образования в средней школе и этим законом введена норма обязательного дошкольного образования. Все мы прекрасно знаем, что ситуация с детскими садами катастрофическая. Что делать?

Александр Ефремов:

- Во-первых, сразу это не произойдет. Это потребует какого-то временного периода. То, что мы приняли решение по 11-летнему образованию, как считают специалисты всех уровней, это – правильно и прежде чем принять такое решение, были проведены «круглые столы». Большое обсуждение организовано специалистов и в Киеве, и на местах, и все работники образования, которые занимаются данным направлением, пришли к точке зрения, что необходимо вводить 11-летку. Не говоря уже о том, что если бы мы это не сделали, то 12-летнее образование уже пошло б вводиться с сентября текущего года, а мы были совершенно не готовы. Продекларировать – продекларировала прошлая власть, а ничего не сделала: ни учебников, ни баз, ни программ не подготовила для того, чтобы это осуществить.

Что касается подготовительных с 5-ти лет. Действительно, это существует, но здесь стоит вопрос: с одной стороны, нам необходимо строить детские сады (вы знаете, что в прошлом году и по городу Луганску был всего один детский садик введен – реконструирован и построен). Мы вписали в план строительства еще один детский садик на 360-400 мест в зависимости, как это получится. Будем заниматься этим вопросом и потихоньку будем переходить на эту систему обучения.

Ирина Ефанова, «Наша газета»

- Очень острая проблема стоит в отдаленных, тех же бывших шахтерских поселках. На селе это очень серьезная проблема. Как решать местным органам власти?

Александр Ефремов:

- Серьезная проблема в этом плане. Я еще боюсь следующей: некоторые придерживаются точки зрения, что учитывая сокращение бюджетного финансирования, нам необходимо сокращать социальные сети в шахтерских городах. Я категорически против данной постановки вопроса. Высказал свою точку зрения здесь в нашем финансовом управлении областной государственной администрации о том, что это не будет решение проблем, которые есть у людей. Мы не можем людей оставлять без школ, без больниц, без детских садов в поселках, где проживает от 3 до 10 тысяч человек. Это – проблема власти и власть должна находить решение данной проблемы.

Со своей стороны я буду делать все возможное для того, чтобы центральные финансовые органы с пониманием относились к данной проблеме. Я опять зарегистрировал законопроект, в котором предполагается депрессивные территории, там, где закрытые шахты, оставлять из бюджета, которые они формируют, себе средства. Я надеюсь, что осенью выйдем опять на рассмотрение данного законопроекта в зале и все-таки буду делать все возможное для того, чтобы найти соответствующие голоса и убедить правительство, что этот закон для наших территорий нужен.

Сергей Давыдов, «Гривна плюс»»:

 - Я коснусь вопроса о развитии малого бизнеса. Какова перспектива принятия налогового кодекса с учетом того вала недостатков и предложений, которые были к тому законопроекту, который был представлен.

Не исключаете ли Вы возможность неподписания нового закона о местных выборах президентом, учитывая уровень некоторых политических лидеров и политических партий?

Александр Ефремов:

- Что касается первого вопроса. Была поручена отработка основных документов о направлениях в кабинете министров. Разработкой бюджетного кодекса занимался Тигипко С. Л. и группа. Когда мы получили этот документ, мы увидели, что он очень сырой и не доработан. В связи с этим была создана рабочая группа, которая в течение всего одного дня прошлась по основным разделам этого кодекса, были специалисты, начиная от налоговых органов, представителей бизнеса, представители ВР и так далее, и мы определили концептуально по направлениям, что же сегодня необходимо вписать в налоговый кодекс для того, чтобы он был цивильный, как во многих странах, для того, чтобы соблюдалась пропорция между фискальной системой и бизнесом и для того, чтобы были выполнены те обещания, которые президент декларировал в своей программе, идя на выборы.

Я могу сказать, что в той подаче, которую мы сформулировали, план по этому кодексу в ближайшее время будет выписан, исходя из тех замечаний, которые были поданы к нему и которые рассмотрены уже в Верховной Раде. В ближайшее время он будет опубликован в электронной почте. Вы сможете с ним ознакомиться. До сентября месяца подать соответствующие предложения. Я думаю, что там будет уже меньше замечаний по данному кодексу, который будет сформирован, и в сентябре месяце мы вернемся к его рассмотрению и, я надеюсь, что где-то до начала выборов – до 31 октября – налоговый кодекс будет принят.

Затем на базе этого налогового кодекса будет принята бюджетная резолюция и бюджет 2011 года. Это уже будет другой бюджет и будет другой налоговый кодекс. Поэтому все замечания, которые высказали в том числе представители малого бизнеса, они будут учтены. Налоговые каникулы, которые предлагал президент, - то же самое. Там прописываются по определенной формуле. Но налоговые каникулы должны быть. Малый бизнес должен иметь эти налоговые каникулы, но он должен понимать, что работая в системе малого бизнеса, по крайней мере, человек должен зарабатывать себе на пенсионное обеспечение. Если мы не пойдем по этому направлению, то мы изуродуем вообще-то систему финансов в нашем государстве, и мы огромное количество людей просто оставим вне государственной политики.

Второй вопрос. Я думаю, что тех, кто выражает сегодня недовольство данным законом значительно меньше, чем тех, которые с ним соглашаются. И второй момент: для того, чтобы не подписать какой-то закон,  президенту необходимо иметь достаточно оснований, что там есть нарушения закона. Поверьте мне, в рамках того закона, который прописан, таких оснований нет, и я не думаю, что у президента будут веские причины для того, чтобы этот документ не подписывать.

Александр Гречаник, областное радио

- Александр Сергеевич, вы частично касались этой проблемы – грядет Апокалипсис в виде жилищно-коммунальной реформы. Общественники, общественные организации, которые изучали эту ситуацию, утверждают: пункт а) в тех предложениях, которые есть по жилищно-коммунальной реформе, совершенно не учитываются интересы потребителя коммунальных услуг; пункт б) они очень боятся, что грядет вторая коллективизация, что людей насильно будут загонять в эти ОСМД. Вы могли бы что-нибудь сказать по этому поводу?

Александр Ефремов

- Я могу сказать только то, что закон этот принят. И закон не обязывает, он предлагает. Если вы желаете войти в эти коллективные формы властвования, что, по сути дела, выгодно жильцам, то пожалуйста, занимайтесь этим вопросом. Если вы хотите и дальше работать с ЖЭКами – работайте с ЖЭКами. Буквально неделю назад этот закон был утвержден в Верховной Раде. Я бы нге применял столь жесткие выражения, как «Апокалипсис в системе жилищно-коммунального хозяйства», я бы все-таки более взвешенно подходил к решению тех проблем, которые есть. Мы должны понимать, что оставить все как есть на сегодняшний день – не годится, и я не хочу, чтобы люди жили в домах, где в подвалах стоит вода и совершенно негодные канализационные сети, где течет крыша, где на стенах грибки, где нет в достаточном количестве нужного качества питьевой воды. Эти все проблемы мы должны решить, и должны решить их не в перспективе, а в ближайшие полгода-год. Поэтому и стоит задача реформировать ЖКХ таким образом, чтобы там появились альтернативные службы, которые могли бы более качественно выполнять услуги, за которые люди платят им деньги.

Олег Трачук, «Жизнь Луганска»

- Многие города Украины, в том числе и Луганск, сталкиваются с проблемой городского транспорта. Это невыплаты субвенций, чтобы покрывать перевозки льготных категорий. Может, имеет смысл перейти на российский вариант монетарной политики, когда люди получают деньги и все расплачиваются?

Александр Ефремов

- Сегодня идет работа в этом направлении, но мы должны понимать, что переход на монетарную политику у Российской Федерации, у которой есть большой запас прочности денежной, и то привел к тому, что большое количество людей вышло на улицы, выражали свой протест. Это проблема, которая касается многих людей. Это проблема не только финансовая, но и моральная. Потому что многие люди в нашем государстве, прожив и проработав в нашей стране, они считают, что они заслужили это право и морально имеют право на это. Поэтому вопрос не такой простой, здесь нужно учитывать временной фактор, я считаю, что нам нужно бы встретиться на более широкой конференции, для того чтобы я мог подробно ответить на все вопросы, которые у вас есть. Проблемы, с которыми мы сталкиваемся, - они серьезны. Мы берем на себя решение этих проблем, мы готовы искать пути к тому, чтобы войти в реформирование нашего хозяйства, всего государственного хозяйства. Но для того, чтобы это правильно было, нам нужны такие встречи, нам нужны замечания, которые вы высказываете, чтобы мы вовремя смогли реагировать. По крайней мере, руководство государства сегодня настроено именно на такую работу.