Десятилетие перемен: Как менялась количество внутренних переселенцев в Украине с 2014 года

Начиная с 2014 года, вынужденное внутреннее перемещение граждан стало одной из самых острых социальных проблем в Украине. С каждой новой волной конфликта количество людей, покинувших свои дома, резко увеличивалось, а динамика этого процесса отражает не только военные события, но и изменения в государственной политике. Анализ данных проведенный журналистами CXID.info за десятилетие показывает, насколько сложным и многогранным является этот вопрос.

Две разные реальности: официальная статистика и реальные оценки

Как оказалось, одной из главных сложностей при оценке масштабов вынужденного перемещения жителей Украины между её регионами является существенный разрыв между официальными цифрами и независимыми оценками. Правительственные органы, такие как Министерство социальной политики и Министерство по вопросам реинтеграции, учитывают только тех, кто подал заявление и получил официальную справку внутренне перемещенного лица (ВПЛ). Этот документ является ключом к получению государственной помощи и выплат.

В отличие от этого, международные организации, включая Управление Верховного комиссара ООН по делам беженцев (УВКБ ООН) и Международную организацию по миграции (МОМ), используют более широкую методологию, проводя опросы и исследования. Их оценки включают всех, кто был вынужден покинуть свое жилье, независимо от того, зарегистрировались ли они официально.

Это объясняет, почему цифры правительства и международных агентств так сильно разнятся: официальные данные — это административный инструмент, а оценки — это показатель масштаба гуманитарного кризиса.

Хронология массового перемещения

• 2014-2015: Первая волна. После событий в Крыму и начала боевых действий на Донбассе в 2014 году началось первое массовое перемещение. В этот год в Министерство социальной политики поступило 45 301 обращение от граждан. В 2015 году был зафиксирован пик первой волны, когда количество официально зарегистрированных ВПЛ достигло 1,5 миллиона человек.

• 2016-2021: Стабилизация. В последующие годы ситуация с числом зарегистрированных ВПЛ оставалась относительно стабильной. По состоянию на 2016 год было учтено 1 650 410 человек, а в 2017 году их число сократилось до 1 493 536. В 2019 году их количество составляло 1,419 миллиона , а в сентябре 2020 года — 1 458 546. Исследование Международной организации по миграции (МОМ) показало, что в этот период лишь 38% перемещенных лиц имели формальный статус.

  
  

• 2022: Беспрецедентный рост. Начало полномасштабных боевых действий 24 февраля 2022 года вызвало беспрецедентный рост числа переселенцев. По данным Министерства по вопросам реинтеграции, официально было зарегистрировано 4 867 106 ВПЛ. Однако, по оценкам ООН и МОМ, фактическое число внутренних переселенцев превысило 7 миллионов. Вице-премьер-министр Ирина Верещук публично признавала, что в стране насчитывается около 2 миллионов незарегистрированных ВПЛ.

  

• 2023-2025: Спад, вызванный политикой. С 2023 года наблюдается тенденция к снижению численности переселенцев. В середине ноября 2023 года количество ВПЛ составляло 4,9 миллиона , но уже к октябрю 2024 года оно сократилось до 4 646 735 человек. Этот спад во многом обусловлен изменениями в государственной политике, в частности, ужесточением критериев для получения выплат. По состоянию на 5 июня 2025 года в Украине официально зарегистрировано 4 594 254 ВПЛ , а к августу 2025 года это число, по словам министра социальной политики Дениса Улютина, уменьшилось до 4,4 миллиона. При этом оценка МОМ на март 2025 года составляет 3,8 миллиона человек, что свидетельствует о продолжающемся возвращении людей в свои дома и активный выезд граждан за рубеж.

«Объективное число» переселенцев

За десять лет динамика внутреннего перемещения в Украине пережила три ключевых периода. Первый — плавный рост и стабилизация в 2014-2021 годах, второй — резкий, экспоненциальный всплеск в 2022 году, и третий — постепенный спад, начавшийся с 2023 года и продолжающийся до сих пор.

Назвать единственное «объективное» число ВПЛ в Украине сложно, поскольку оно зависит от того, что мы измеряем. Если речь идет о тех, кто официально зарегистрирован для получения государственной помощи, то по состоянию на август 2025 года их число составляет 4,4 миллиона человек. Если же мы хотим получить наиболее полное представление о масштабе гуманитарного кризиса, то, согласно последним данным МОМ, фактическое число людей, которые остаются перемещенными, составляет 3,8 миллиона. Расхождение между этими цифрами обусловлено тем, что многие люди, вернувшиеся домой или уехавшие за границу, все еще числятся в официальных реестрах, пока не снимутся с учета.

Как ранее информировал CXID.info, количество зарегистрированных внутренне перемещенных лиц в Украине составляет 3,7 млн человек, свидетельствует проект государственного бюджета на 2026 год.